Украина обнародовала меморандум с МВФ, в результате которого мы можем получить 5 миллиардов долларов. 24 канал разбирался в условиях для Украины в получении последующих траншей.
К теме МВФ обнародовал меморандум с Украиной: какие обязательства берет на себя Украина – документ
Когда и сколько получит Украина
Всего за 18 месяцев Украина получит 5 миллиардов долларов. Эту сумму разобьют на транши. Первый транш в размере 2,1 миллиарда долларов Украина уже получила. Другие дадут после просмотра программы и выполнения Украиной ряда условий.
Следующие просмотры:
- Сентябрь 2020;
- Декабрь 2020;
- Май 2021;
- Октябрь 2021.
Благодаря тому, что МВФ предоставит Украине кредит, можно ожидать финансирования от других организаций:
- макрофин Европейской комиссии – 1,2 миллиарда евро, плюс 0,5 миллиарда евро;
- кредит Всемирного банка – примерно 1 миллиард долларов.
Куда пойдут деньги
За деньги от МВФ Украина частично профинансирует дефицит бюджета. Полностью не удастся, ведь даже вся сумма в 5 миллиардов не покроет даже половины той дыры, которая появилась после пересмотра госбюджета – 300 миллиардов гривен (11,37 миллиарда долларов).
Часть денег пойдет на выплату:
- пенсий,
- заработных плат,
- денежной помощи социально незащищенным категориям граждан.
Об этом рассказал глава Министерства финансов Марченко.
Условия МВФ
Украина взяла на себя ряд обязательств. Среди структурных маяков МВФ:
- Утверждение до конца июля планов по сокращению проблемных кредитов государственных банков;
- Обеспечение до конца августа пересмотра всех тарифов на отопление, находящихся под юрисдикцией НКРЕКП и местных органов власти. В тарифе полностью отображаться стоимости газа и прочих расходов (в частности капитальные расходы, которые сейчас не входят в тариф).
- Изменение банковской деятельности, в частности расширение полномочий НБУ.
- Совершенствование механизма ликвидации банков и возвращения активов.
- Новые правила отбора в Высший совет правосудия.
- Расширение полномочия наблюдательного совета "Нафтогаза" и введение корпоративного управления.
- Государственная налоговая и таможенные службы должны действовать как два отдельные юридические лица с центральными и территориальными офисами. Зато областные и другие юридические лица ГНС, ДМС и ДФС должны ликвидировать.
- Проверка по распределению денег из Фонда борьбы с COVID-19.
Тарифы на отопление
Что говорит украинская власть
"Сейчас цена, которая была в предыдущем отопительном сезоне, которая сейчас во всех нормативных документах, – более 4 тысяч гривен. На рынке фактическая цена – 2 275 гривен. Это цена мая. То есть, цена будет снижена. Согласно этим условиям на отопительный сезон цена будет снижена", – заверил министр финансов Сергей Марченко.
Заметим, что цены на газ пока низкие из-за мирового падения цен на нефть и газ в связи с коронавирусом, снижением спроса и кризисом. К следующему отопительному сезону ситуация с ценами может измениться и они повысятся.
Тарифы на отопление / Фото из открытых источников
Что указано в меморандуме
Правительство также обязуется работать в создании конкурентной среды, пересмотреть тариф на отопление, отменить верхний предел в тарифах на газ и перейти к полноценной рыночной цены.
Напомним, платежки на газ разделили именно для того, чтобы транспортировкой занимались разные компании и потребители могли выбирать более выгодные для себя условия. Однако за полгода работы такого принципа ничего не изменилось. Поэтому по каким критериям МВФ будет оценивать успехи Украины – пока неизвестно.
Что говорит эксперт
В Украине и так уже действует рыночное формирование цены на газ, рассказал 24 каналу директор Института социально-экономической трансформации Илья Несходовский. Основной составляющей в тарифе на отопление есть также газ. Поэтому это условие фактически уже действует. Другой вопрос, что в структуру тарифа на отопление включают капитальные инвестиции на модернизацию. По мнению эксперта, это неоправданно и переводит финансовое бремя на потребителей.
Эксперт уверен, что это лоббирование интересов заинтересованных сторон и удивляется, как МВФ допустило такие условия. При нормальных условиях инвесторы должны вкладывать деньги в предприятия и получать с этого дивиденды. В то время как в Украине хотят переложить это на потребителей.
Отметим, что значительную долю распределения газа в Украине контролирует Дмитрий Фирташ, украинский олигарх, один из самых богатых в Украине с состоянием 370 миллионов долларов.
Пенсионная реформа
Что говорит украинская власть
"МВФ нам рекомендует не делать исключения в плане пенсий. Не делать льготных пенсий для судей, для прокуроров, как это было в предыдущие периоды. То есть, там есть определенные предохранители относительно возможности раскачки пенсионной системы. Они – созданы, и больше никаких рисков", – подчеркнул глава Минфина.
Пенсионная реформа в Украине
Что указано в меморандуме
В меморандуме говорится о продолжении пенсионной реформы. А это означает переход ко второму этапу пенсионной реформы, то есть к накопительной пенсии.
Украина уже давно движется в этом направлении. Соответствующий закнопроект уже внесли в повестку дня. Подробнее об этом в материале Две пенсии одновременно в Украине: кто и когда будет получать.
Что об этом говорит эксперт
По словам Ильи Несходовского, Украина неготова к переходу на накопительную систему пенсий. Это нужный шаг, но в нынешних условиях он обернется неудачей и ростом дефицита бюджета, который и так уже достиг рекордных 300 миллиардов.
Для того, чтобы негосударственные пенсионные фонды эффективно работали, они должны заниматься инвестиционной деятельностью. В Украине рынок ценных бумаг неразвит, поэтому таким фондам разве придется инвестировать в иностранные активы, а это неправильно. Это вывод денег из Украины, инвестиции должны оставаться здесь. Единственным вариантом остаются ОВГЗ, но тогда украинцам уже выгоднее самим инвестировать в ОВГЗ, чем вкладывать деньги в эти фонды, рассказывает эксперт.
Эксперт настаивает, что кризис – это не время для пенсионной реформы. Перейти ко второму этапу нужно на фоне экономического роста. Илья Несходовский добавляет, что реформу нужно отложить как минимум на 2 года, ведь сейчас Пенсионный фонд и так недофинансирован.
Против перехода на накопительную систему высказалась и Федерация работодателей Украины. Почему, читайте в ФРУ назвала риски предложенной правительством накопительной пенсионной системы.
Гарантированный минимальный доход
Что говорит украинская власть
Министр финансов Украины Сергей Марченко в эфире проекту "Право на власть" подтвердил, что правительство намерено создать Гарантированный минимальный доход. В то же время он отрицал, что этот пункт входил в меморандума с МВФ.
Что указано в меморандуме
В меморнаду несмотря на слова министра на самом деле речь идет о гарантированном минимальном доходе, в который Украина собирается консолидировать все другие социальные программы, существующие сейчас.
Что об этом говорит эксперт
Эксперт Олег Пендзин в комментарии 112-Украина сказал, что это далеко не тот гарантированный минимальный доход, каким его знают в мире, а просто объединенная система социальных выплат, которая на самом деле может снизить выплаты тем, кто получает несколько одновременно.
Настоящая цель понятна: систематизировать льготы, введя новую социальную выплату, и коренным образом пересмотреть критерии получения выплаты. В процессе просмотра часто эти критерии усиливаются, а получатели различных выплат в конце концов имеют меньше денег на руках,
– считает эксперт.
Подробнее Гарантированный минимальный доход в Украине: почему это не так хорошо как звучит
МВФ теряет доверие к Украине
Постоянная ротация власти без причины, лоббирование интересов олигархов и непоследовательность Украины заставляют МВФ пересмотреть сотрудничество с Украиной.
По словам Ильи Несходовского, МВФ не понимает, почему за последние 9 месяцев изменили два правительства и трех министров финансов. Вести дело все время с новыми людьми, снова и снова договариваться обо всем с нуля и не получать никаких объяснений утомляет международных кредиторов. О проблеме постоянной смены власти пишет и Алексей Кущ, эксперт Института Growford.
При таких условиях вообще можно ожидать, что Фонд поставит сотрудничество с Украиной на паузу. В глазах международных партнеров мы сейчас – страна хаоса. Если раньше были страной хаоса управляемого, то сейчас неуправляемого. Естественно, что условия любых соглашений с нами будут обставлять максимально жесткими требованиями, а сами они для нас будут максимально невыгодными,
– считает эксперт.
В дополнение к этому, МВФ теряет доверие к Украине. О 3-летней программе EFF договорились еще в декабре 2019 года, но ее так и не согласовали из-за того, что Украина месяцами затягивала выполнение последних двух условий – открытие рынка земли и "антиколомойский" закон. Отметим, закон о банках президент Зеленский подписал только в мае. Но было уже поздно, МВФ изменила программу и из 8 миллиардов готова предоставить только 5, если Украина и в дальнейшем будет выполнять все требования. Илья Несходовский отмечает, что МВФ теперь ставит все более жесткие условия по меньшей кредит именно из-за потери доверия.
Интересно Кредит от МВФ таки дадут: достаточно ли этого, чтобы спасти экономику Украины
Получит ли Украина все 5 миллиардов
Украина уже получила первый транш в размере 2,1 миллиарда долларов. Однако эксперт не уверен относительно того, удастся ли Украине получить следующие. Илья Несходовский выражает опасения, что украинской власти не удастся этого сделать и, чтобы хоть как-то привлечь деньги, прибегнут к дополнительной эмиссии гривны, то есть печати денег. Это в свою очередь приведет к инфляции и другим проблемам в экономике.
Какие еще обязательства взяла на себя Украина
- Украина взяла на себя обязательства ограничить государственные гарантии в 2020 году до 40 миллиардов гривен с последующим снижением этого показателя до 20 миллиардов гривен в 2021 году.
- Докапитализация банков и Фонда гарантирования вкладов физических лиц не должна превышать 20 миллиардов гривен в 2020 и 2021 году.
- Украина также обязалась не наращивать задолженность по возмещению налога на добавленную стоимость (НДС) и авансовые платежи по налогу на прибыль.
- В меморандуме также указывается, что правительство намерено заключить с госбанками соглашения об обеспечении их деятельности без политического вмешательства. В то же время Минфин наймет персонал в подразделение, отвечающее за управление пакетами акций госбанков.
Также документом предусмотрены:
- Реформы энергетического сектора;
- Земельная реформа;
- Приватизация и реформирование предприятий государственной собственности и рынков.