Такое мнение высказала Анжела Махинова, партнер юридической фирмы Sayenko Kharenko, в ходе круглого стола "Рынок серной кислоты в Украине: состояние и пути развития", пишет UAprom.
По ее словам, в практике ВТО специальные меры являются мерами экстраординарного характера, направленными против честного, добросовестного импорта. Так, согласно недавней статистике ВТО, всего было инициировано около 3400 антидемпинговых расследований, тогда как спецрасследований – только 154.
При этом, как отметила Махинова, при подаче жалобы на спецрасследование должен соблюдаться ряд условий. "В то же время есть большие проблемные моменты по серной кислоте, когда "Сумыхимпром", ПХО, "Заря" и ВостГОК инициируют его в условиях критического дефицита сырья", – сказала она.
По ее словам, жалоба должна подаваться нацпроизводителям с долей на рынке более 50% от общего объема. В то же время заявителями выступили только 4 предприятия из 14, работавших до недавнего времени на рынке Украины.
"Это уже ставит под вопрос статус национального производителя. Более того, эти производители также являются потребителями серной кислоты, причем доля их продаж на рыноке составляет лишь 7-9%", – отметила она.
Кроме того, как сообщила Махинова, все заявители работают по давальческой схеме.
"Тогда возникает вопрос, а конкурирует ли производитель с импортом? Да, есть производственные мощности, но производитель не определяет себестоимость товара, ценовую политику, стратегию продаж. Он просто перерабатывает сырье, получает деньги за стоимость своих услуг и передает товар заказчику", – констатировала юрист, добавив, что сейчас практика ВТО исключает таких производителей из статуса национального.
Следующий проблемный пункт – подобность товара. В частности, заявители призвали МЭРТ расследовать импорт трех видов кислоты: реактивной, контактной и олеума. "Но эти продукты отличаются между собой и по составу, и по цене. Кроме того, различные отрасли потребляют разную кислоту", – сказала Махинова.
Кроме того, партнер Sayenko Kharenko сообщила, что одним из факторов спецрасследования должен быть постоянный, катастрофический, недавний рост импорта, обусловленный непредвиденными обстоятельствами.
"Но со второго полугодия прошлого года наблюдается четкая тенденция падения импорта. Это дает основания не вводить ограничительные меры", – отметила она.
При этом Махинова усомнилась, что национальные производители серной кислоты понесли убытки именно от импорта, ведь они работают по давальческой схеме и не продают свой товар непосредственно на рынок, а реализуют его через трейдеров.
"Тогда трейдеры должны были регистрироваться в расследовании и доказывать причиненный им ущерб", – подчеркнула она.
Кроме того, юрист предполагает, что возможные заградительные меры по серной кислоте могут нанести удар по национальным интересам Украины.
"Безусловно, возникнет дефицит товара на внутреннем рынке, который ударит по потребителям. Они будут вынуждены его импортировать с уплатой пошлины. Кроме того, когда по каждому пункту этого спецрасследования есть вопросы, то такой путь неизбежно приведет Украину в палату по разрешению споров при ВТО. Ведь у нашей страны уже есть негативный опыт. Как мы помним, Япония пару лет назад обжаловала и выиграла кейс по автомобилям. Тогда нас простили, но сейчас наши торговые партнеры могут применить соответствующие меры", – подчеркнула она.
Как известно, в августе 2017 Межведомственная комиссия по международной торговле заявила о намерении провести специальное расследование относительно импортеров серной кислоты по соответствующему запросу "Сумыхимпрома" и Восточного ГОКа. Целью этих действий является налогообложение иностранных поставщиков специальной пошлиной на ввоз их продукции в Украине.