Серед головних причин, що не дозволяють завершити процес, є смерть власників, відсутність у громадян коштів для оплати землевпорядних робіт, а також небажання ставати власниками, оскільки це веде до втрати державних субсидій.
Як зазначили у Держземагентстві, процес видачі держактів на право власності на землю в обмін на земельні сертифікати в основному був завершений ще в 2008 році, проте приблизно 4% сертифікатів на держакти не обміняли й досі.